“2012年以来，包括今年一季度，煤炭需求增长降到了3%左右。预计今年煤炭需求增速接近2.7%左右，即1个亿。”中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏日前在中国电力发展促进会2014年电力运行形势(一季度)高端交流分析会上表示。

　　中电联技能鉴定与教育培训中心主任薛静同时在会上表示，2014年是我国经济“增速换挡期、结构调整期、改革起步期”，预计今年GDP增速目标7.5%，电力消费需求增速为7%。

　　电煤消费呈工业化中后期特征

　　“煤炭消费与GDP呈现出良好的同步增长关系。2003年以来的10年间，煤炭消费平均增长在9%左右，消费弹性系数1.0左右;2012年下降至0.15、2013降至0.33。初步预算，2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右，同比增加9000万吨，增长2.55%，增速比2011年回落7.7个百分点，与前10年平均增速相比回落7.3个百分点。”张宏表示。

　　张宏指出，2008年以前，电力行业每年发电量增长15%左右，相应煤炭增速在10%以上才能保证发电量增长。2012年火力发电量增长0.6%，但电煤增速由前年的10%降到如今的3-4%。此外，水电的增加也将进一步降低火电比重。钢铁、水泥行业的增速回落进一步影响煤炭消费增速。

　　薛静表示，我国当前处于工业化后期，呈现高耗能、低产出的重化工业阶段特征。但城镇化率(“十二五”初期城镇化率为48%)水平低于工业化水平，形成矛盾。此外，我国人均能源消费达到世界水平，但电力消耗水平远高于世界水平，上述这些阶段特征都是电力增速下降的原因。

　　与此同时，我国煤炭产能建设超前的现象十分突出。张宏进一步分析，全国目前现有煤矿产能40亿吨左右，截止2012年底，在建产能11亿吨，考虑到2013年新增投资5263亿元，还将新增规模4亿吨左右。

　　薛静分析，我国电力发展规模与结构目标是人年均用电量5000千瓦时(2013年为3930千瓦时);人年均生活用电量900千瓦时、占比18%左右(2013年为501千瓦时，占比12.8%)。“据测算，我国大概会在2018年时达到人均生活用电量占比18%，而美国已达到34-35%，日本25%左右，我国目前仅为12.8%，因此以目前情况来看，我国难以在2020年实现小康水平。”

　　结构性调整加剧供需平衡矛盾

　　“随着能源结构进一步调整，煤炭在一次能源消费结构中的比重由2003年的69.8%回落到2012年的66.6%，相当于减少煤炭消耗14亿吨左右。然而，煤在2020年能源比重中，还将占比62%左右。”张宏说，“预测到2020年，煤炭消费量将达48亿吨左右，在2013年的基础上还有12亿吨左右的增量。”

　　从电力消费来看，“2001-2007年，我国经济经历了历史性高速增长，全社会用电量年均增速达到了13.45%;2008-2012年为震荡回调阶段，全社会用电量年均增速为8.8%，较上一个五年回落幅度近6个百分点;而‘十二五’期间，全社会用电量年均增速不到7.5%。”

　　薛静表示，从人均GDP和人均用电量增长的发展趋势看，我国2020年后的人均用电增速将趋缓。数据显示，2014年1-2月，占比74%的第二产业用电量持续低于全社会用电量。

　　薛静指出，基建投资属性产品的年度用电量贡献作用在趋弱，居民和服务业用电量增速和拉动贡献则持续高位。2002年以来，第三产业和居民用电增速分别保持11.85%、11.5%，略高于全社会用电量增速(11.3%)。2014年1-2月，居民用电对全社会用电增长贡献达到20%，第三产业贡献14.8%。

　　薛静还认为，第三产业的居民用电是“活跃分子”，如何进行调峰是未来规划发展的根本问题。